深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公   告

第二〇九號(hào)

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》經(jīng)深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十四次會(huì)議于2020年8月26日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2020年10月1日起施行。

深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2020年8月31日

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例

目  錄

第一章  總則

第二章  治理結(jié)構(gòu)

第三章  開發(fā)建設(shè)

第四章  產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第五章  投資促進(jìn)

第六章  社會(huì)治理

第七章  法治環(huán)境

第八章  附則

第一章  總則

第一條  為了促進(jìn)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（以下簡稱前海合作區(qū)）開發(fā)建設(shè)，深化與香港的緊密合作，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建開放型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，制定本條例。

第二條  前海合作區(qū)的范圍包括國務(wù)院批復(fù)的《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《前海規(guī)劃》）確定的區(qū)域和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的擴(kuò)展區(qū)域。

第三條  前海合作區(qū)堅(jiān)持依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，創(chuàng)新發(fā)展金融、物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)國際化城市新中心，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)中發(fā)揮更大作用。

第四條  市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)《前海規(guī)劃》實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)，按照《前海規(guī)劃》確定的功能定位和發(fā)展重點(diǎn)，制定實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)《前海規(guī)劃》的全面實(shí)施。

第五條  前海合作區(qū)應(yīng)當(dāng)積極探索與香港合作發(fā)展的新機(jī)制、新模式、新途徑。

前海合作區(qū)的開發(fā)、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)借鑒吸收香港等地區(qū)和國際的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索與國際通行規(guī)則和國際慣例接軌。

第六條  市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例建立健全適合前海合作區(qū)發(fā)展需要的體制機(jī)制。

市人民政府有關(guān)部門、轄區(qū)人民政府和前海合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善前海合作區(qū)體制機(jī)制，在前海合作區(qū)開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資促進(jìn)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、法治建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷推進(jìn)制度集成創(chuàng)新。

第二章 治理結(jié)構(gòu)

第七條  設(shè)立深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局（以下簡稱管理局）。

管理局在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，依照本條例履行前海合作區(qū)開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、法治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)促進(jìn)等相關(guān)行政管理和公共服務(wù)職責(zé)，可以實(shí)行企業(yè)化管理但不得以營利為目的。

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的前海合作區(qū)擴(kuò)展區(qū)域的事權(quán)劃分由市人民政府另行規(guī)定。

管理局應(yīng)當(dāng)編制年度工作報(bào)告，并向社會(huì)公布。

第八條  市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)前海合作區(qū)開發(fā)、建設(shè)、管理的實(shí)際情況，具體規(guī)定和調(diào)整管理局的行政管理職責(zé)、公共服務(wù)范圍以及市人民政府有關(guān)部門、轄區(qū)人民政府在前海合作區(qū)履行職責(zé)的范圍。

管理局的權(quán)責(zé)清單由市人民政府向社會(huì)公布。清單范圍外的職責(zé)分別由市人民政府有關(guān)部門或者轄區(qū)人民政府承擔(dān)，管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

第九條  管理局設(shè)局長一名，副局長若干名，管理局正副局長按照管理權(quán)限和程序，由市人民政府任命。

管理局可以從境外專業(yè)人士中選聘管理人員。

管理局可以根據(jù)工作需要設(shè)立咨詢機(jī)構(gòu)。

第十條  在非金融類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的審批管理領(lǐng)域，管理局根據(jù)國家授權(quán)行使計(jì)劃單列市的管理權(quán)限。

第十一條  市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)前海合作區(qū)戰(zhàn)略定位和管理體制，建立健全有利于前海合作區(qū)建設(shè)發(fā)展的穩(wěn)定可預(yù)期的財(cái)政保障體制。

第十二條  管理局可以根據(jù)前海合作區(qū)發(fā)展情況和實(shí)際需要，按照確定的限額或者標(biāo)準(zhǔn)，自主決定機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘用和內(nèi)部薪酬制度。

第十三條  管理局可以自行依法組織政府采購，市財(cái)政部門依法實(shí)施監(jiān)督和管理。

第十四條  管理局可以依法設(shè)立企業(yè)，由其負(fù)責(zé)前海合作區(qū)土地一級(jí)開發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營等。

管理局對(duì)所設(shè)立企業(yè)履行出資人職責(zé)，依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和委派董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等出資人權(quán)利。

第十五條  管理局應(yīng)當(dāng)提升政務(wù)服務(wù)水平，創(chuàng)新公共管理體制機(jī)制，在前海合作區(qū)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

第十六條  設(shè)立前海合作區(qū)廉政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)前海合作區(qū)開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營和管理活動(dòng)等履行監(jiān)督職責(zé)。

前海合作區(qū)廉政監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)深圳市監(jiān)察委員會(huì)的授權(quán)，行使相應(yīng)的職權(quán)，其工作經(jīng)費(fèi)由市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。

第十七條  深圳市前海地方金融監(jiān)督管理局在前海合作區(qū)行使市級(jí)地方金融監(jiān)督管理職權(quán)，履行行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等相應(yīng)職責(zé)，負(fù)責(zé)前海合作區(qū)地方金融管理領(lǐng)域的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查工作，可以制定相關(guān)先行先試的監(jiān)管制度。

深圳市前海地方金融監(jiān)督管理局可以開展以合作監(jiān)管與協(xié)調(diào)監(jiān)管為支撐的金融綜合監(jiān)管試點(diǎn)，探索建設(shè)跨境金融創(chuàng)新監(jiān)管區(qū)。

第十八條  鼓勵(lì)企業(yè)依法建立行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益。

管理局制定涉及行業(yè)管理和發(fā)展的規(guī)則、指引，應(yīng)當(dāng)與各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等充分協(xié)商，在重大問題上達(dá)成共識(shí)。

第三章 開發(fā)建設(shè)

第十九條  前海合作區(qū)開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展。

第二十條  前海合作區(qū)的城市規(guī)劃包括控制性詳細(xì)規(guī)劃、開發(fā)單元規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。前海合作區(qū)城市規(guī)劃體系應(yīng)當(dāng)納入深圳市國土空間規(guī)劃體系統(tǒng)籌管理。

鼓勵(lì)管理局創(chuàng)新規(guī)劃編制和管理體制。

第二十一條  前海合作區(qū)應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，采用獨(dú)資、合資、合作、項(xiàng)目租賃等多種形式進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。管理局根據(jù)市人民政府授權(quán)負(fù)責(zé)前海合作區(qū)土地的管理和開發(fā)。

前海合作區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目屬于管理局投資的，可以采取市場(chǎng)化代建模式，由管理局或者其設(shè)立的企業(yè)簽訂代建合同，明確項(xiàng)目投資、質(zhì)量、安全、工期、竣工驗(yàn)收和移交等事項(xiàng)。

第二十二條  管理局負(fù)責(zé)前海合作區(qū)的土地整備，可以綜合運(yùn)用規(guī)劃以及地價(jià)、容積率、貢獻(xiàn)率調(diào)整等手段，創(chuàng)新土地整備收益分配調(diào)節(jié)機(jī)制。

第二十三條  管理局統(tǒng)一管理儲(chǔ)備用地，可以利用前海合作區(qū)未供應(yīng)的儲(chǔ)備用地開展不超過五年的短期經(jīng)營。

第二十四條  前海合作區(qū)土地利用應(yīng)當(dāng)符合前海合作區(qū)城市規(guī)劃，以集約高效、滿足長遠(yuǎn)發(fā)展為原則，突出深化深港合作、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。

管理局應(yīng)當(dāng)推進(jìn)差別化土地供應(yīng)，探索城市地下空間豎向開發(fā)、分層賦權(quán)等土地管理改革創(chuàng)新，探索試點(diǎn)空間不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，提高土地精細(xì)化、集約化管理水平。

第二十五條  前海合作區(qū)的土地依法可以采取出讓、租賃、作價(jià)出資、入股或者劃撥等多種方式供應(yīng)，但是應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式供應(yīng)，并可以探索彈性年期供應(yīng)。

管理局根據(jù)市人民政府授權(quán)，負(fù)責(zé)前海合作區(qū)土地供應(yīng)方案以及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用實(shí)施方案審批。

采取租賃方式供應(yīng)土地的，管理局可以和承租人簽訂租期五年以上二十年以下的土地租賃合同。

第二十六條  前海合作區(qū)可以按照整體設(shè)計(jì)和統(tǒng)一建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，探索具備動(dòng)工開發(fā)條件的立體空間一級(jí)開發(fā)模式。

立體空間一級(jí)開發(fā)土建工程可以由管理局投資建設(shè)，形成的立體空間由管理局按照土地管理制度供應(yīng)。

立體空間一級(jí)開發(fā)建設(shè)單位完成施工圖設(shè)計(jì)，確定施工、監(jiān)理單位，有保證工程質(zhì)量和安全具體措施的，可以申請(qǐng)辦理施工許可。

第二十七條  前海合作區(qū)土地出讓收益應(yīng)當(dāng)用于土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等用途。

在有償供應(yīng)的土地上配套建設(shè)和由管理局投資建設(shè)的辦公、商業(yè)、公寓、住宅、停車等特定用途的物業(yè)，屬于管理局資產(chǎn)，可以用于前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持、社區(qū)配套和公共服務(wù)、人才住房、國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位辦公用房等。管理局負(fù)責(zé)上述物業(yè)的規(guī)劃、配置、使用、維修和處置。

第二十八條  前海合作區(qū)可以根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況和土地開發(fā)建設(shè)時(shí)序，建設(shè)可循環(huán)利用、結(jié)構(gòu)相對(duì)簡易的短期利用建筑。短期利用建筑使用期限為五年以上二十年以下，建筑物高度原則上不得超過二十四米。

臨時(shí)用地上搭建的建筑物不得超過四層，建筑高度不得超過十五米。

第二十九條  凡跨區(qū)域、過境工程需要使用前海合作區(qū)土地或者可能對(duì)前海合作區(qū)發(fā)展造成影響的，應(yīng)當(dāng)事先與管理局協(xié)商一致；未能協(xié)商一致的，由市人民政府決定。

第三十條  管理局應(yīng)當(dāng)充分借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升城市建設(shè)和運(yùn)營管理水平，加強(qiáng)與香港基礎(chǔ)設(shè)施高效聯(lián)通，提供國際化高品質(zhì)公共服務(wù)，推進(jìn)國際化城市新中心建設(shè)。

第三十一條  管理局應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新前海合作區(qū)開發(fā)建設(shè)的體制機(jī)制，支持香港工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)以及人士參與前海合作區(qū)開發(fā)建設(shè)。具體辦法由管理局另行制定。

已經(jīng)列入香港特別行政區(qū)政府發(fā)展局認(rèn)可名冊(cè)的建筑業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)和已經(jīng)列入香港特別行政區(qū)相關(guān)注冊(cè)紀(jì)錄冊(cè)的專業(yè)人士，經(jīng)管理局備案后，可以對(duì)應(yīng)內(nèi)地資質(zhì)在前海合作區(qū)提供工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)。市相關(guān)行業(yè)主管部門參照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)。

管理局可以借鑒香港工程管理模式，探索創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目工程咨詢、造價(jià)、保險(xiǎn)、審批、監(jiān)管、評(píng)價(jià)等機(jī)制。

第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第三十二條  前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持開放合作、高端引領(lǐng)、集約發(fā)展的原則。

管理局可以根據(jù)《前海規(guī)劃》和前海合作區(qū)發(fā)展的實(shí)際需要，制定前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，并向社會(huì)公布。

第三十三條  管理局應(yīng)當(dāng)在國家有關(guān)行業(yè)主管部門的支持下，積極落實(shí)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》中有關(guān)先行先試的內(nèi)容，放寬或者取消香港企業(yè)在前海合作區(qū)從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的資格限制和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

第三十四條  鼓勵(lì)在前海合作區(qū)開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

《前海規(guī)劃》規(guī)定的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)均可以在前海合作區(qū)開展；《前海規(guī)劃》沒有規(guī)定，但是有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，也可以在前海合作區(qū)試行。

第三十五條  企業(yè)可以自行確定創(chuàng)新業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍，但是國家另有規(guī)定的除外。

開展涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的創(chuàng)新業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)在國家相關(guān)監(jiān)管部門的指導(dǎo)和監(jiān)管下先行試點(diǎn)，逐步推進(jìn)。

管理局和市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合國家行業(yè)主管部門總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)推動(dòng)國家有關(guān)政策的落實(shí)。

第三十六條  前海合作區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提升創(chuàng)新能級(jí)，充分集聚和統(tǒng)籌利用全球科技創(chuàng)新資源，建設(shè)要素流動(dòng)暢通、科技設(shè)施聯(lián)通、創(chuàng)新鏈條融通、人員交流順暢的粵港澳創(chuàng)新特別合作區(qū)，實(shí)現(xiàn)與港澳科研人員、設(shè)備、數(shù)據(jù)、資金、技術(shù)的合理流動(dòng)以及開放共享。

第三十七條  支持港澳高校和科研機(jī)構(gòu)在前海合作區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者創(chuàng)新平臺(tái)，開展科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鼓勵(lì)港澳高校和科研機(jī)構(gòu)與管理局合作共建科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)。

支持前海合作區(qū)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

第三十八條  支持金融機(jī)構(gòu)及重大金融項(xiàng)目運(yùn)營主體在前海合作區(qū)開展產(chǎn)品、服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加快建設(shè)國家金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口。

支持前海合作區(qū)按照國家規(guī)定與港澳開展跨境雙向貸款、雙向資金池、雙向股權(quán)投資、雙向發(fā)行債券、雙向資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等業(yè)務(wù)，構(gòu)建跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

第三十九條  鼓勵(lì)保稅融資租賃、保稅展示交易等貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)新一代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與新型貿(mào)易的融合；支持離岸貿(mào)易與跨境服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，推動(dòng)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易外匯收支與結(jié)算便利化，健全貿(mào)易融資和保險(xiǎn)等貿(mào)易服務(wù)體系；建設(shè)以數(shù)字貿(mào)易為核心的新型國際貿(mào)易中心。

第四十條  支持構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)投資平臺(tái)，鼓勵(lì)設(shè)立技術(shù)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第四十一條  推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)核心技術(shù)突破，提升整體產(chǎn)業(yè)鏈水平。

第五章 投資促進(jìn)

第四十二條  市人民政府應(yīng)當(dāng)在前海合作區(qū)深化行政審批制度改革，減少行政許可項(xiàng)目，優(yōu)化行政許可條件和流程，實(shí)行企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營許可、人才引進(jìn)、產(chǎn)權(quán)登記等“一站式”服務(wù)。

第四十三條  管理局可以與香港公共服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，開展針對(duì)國際大型服務(wù)業(yè)企業(yè)的招商活動(dòng)，引進(jìn)國際高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。

支持香港公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在前海合作區(qū)設(shè)立服務(wù)平臺(tái)。

第四十四條  市人民政府應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)化稅收征管機(jī)制和征管程序，創(chuàng)造有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收環(huán)境。

第四十五條  支持前海合作區(qū)在國家稅制改革框架下先行先試，實(shí)施促進(jìn)金融、物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意以及其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和人才集聚的稅收激勵(lì)政策。

第四十六條  除本條例第三十一條第二款規(guī)定的情形外，其他具有境外職業(yè)資格的金融、會(huì)計(jì)、法律、設(shè)計(jì)、專利代理、導(dǎo)游等領(lǐng)域符合條件的專業(yè)人才可以依法在前海合作區(qū)提供服務(wù)，其在境外的從業(yè)經(jīng)歷可以視同境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。具體辦法由管理局會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門另行制定。

第四十七條  市人民政府應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)前海合作區(qū)口岸建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新。探索深港監(jiān)管合作模式創(chuàng)新，實(shí)行口岸監(jiān)管互通共享，為前海合作區(qū)的人員、貨物和車輛出入境提供更加便捷的通關(guān)服務(wù)。

第四十八條  支持前海合作區(qū)開展智慧城市建設(shè)和運(yùn)營體制機(jī)制創(chuàng)新。

推動(dòng)與香港在通信、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等領(lǐng)域合作，提升信息服務(wù)能力。

第四十九條  港澳有關(guān)機(jī)構(gòu)可以和深圳電子簽名認(rèn)證機(jī)構(gòu)在前海合作區(qū)聯(lián)合設(shè)立機(jī)構(gòu)，為前海合作區(qū)跨境電子簽名認(rèn)證提供互認(rèn)服務(wù)。

第六章 社會(huì)治理

第五十條  市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)前海合作區(qū)發(fā)展的需要，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，借鑒國內(nèi)外社會(huì)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)社會(huì)治理理念和體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第五十一條  鼓勵(lì)培育有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展以及和諧社會(huì)建設(shè)的各類社會(huì)組織，探索發(fā)揮社會(huì)組織在提供公共服務(wù)、反映利益訴求、擴(kuò)大公眾參與、增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展等方面的作用。

支持前海合作區(qū)探索創(chuàng)新單位和個(gè)人有序參與社會(huì)建設(shè)的機(jī)制和途徑。

第五十二條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在前海合作區(qū)探索建立優(yōu)質(zhì)、均衡、高效的公共服務(wù)體系，對(duì)前海合作區(qū)教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)需求予以保障。市、區(qū)人民政府有關(guān)部門編制涉及前海合作區(qū)的科技、教育、文化、醫(yī)療、體育等方面的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)聽取管理局的意見。

管理局可以直接負(fù)責(zé)科技、教育、文化、醫(yī)療、體育等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)和相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)，探索提供公共服務(wù)的有效方式和途徑。

第五十三條  市人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，在前海合作區(qū)推動(dòng)人才工作體制機(jī)制、政策法規(guī)、服務(wù)保障和人才載體等創(chuàng)新，創(chuàng)造有利于人才集聚、發(fā)展的環(huán)境。

支持前海合作區(qū)打造國際人才高地和高端創(chuàng)新人才基地，提升人才服務(wù)能力，吸引境內(nèi)外人才在前海合作區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)引進(jìn)的高層次人才和重大人才載體給予相應(yīng)資助和獎(jiǎng)勵(lì)。

前海合作區(qū)應(yīng)當(dāng)探索實(shí)行更加開放的全球引才和國際人才管理制度，為外籍人才申請(qǐng)簽證、居留證件、永久居留證件提供便利。

第五十四條  管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)前海合作區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)公共信用體系建設(shè)與信用服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建信用管理和服務(wù)體系，根據(jù)市場(chǎng)主體的信用等級(jí)實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)管措施，提高市場(chǎng)主體信用意識(shí)與信用水平，營造公平誠信氛圍。

鼓勵(lì)深港信用合作，引進(jìn)香港信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)信用產(chǎn)品互認(rèn)。

對(duì)前海合作區(qū)范圍內(nèi)信用等級(jí)優(yōu)良的企業(yè)，可以在貿(mào)易監(jiān)管、外匯管理、稅收征管等方面提供適當(dāng)便利。

第五十五條  市人民政府可以根據(jù)前海合作區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展實(shí)際，在前海合作區(qū)探索新型警務(wù)模式。

第七章 法治環(huán)境

第五十六條  深圳市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)有關(guān)規(guī)定不適應(yīng)前海合作區(qū)發(fā)展需要的，市人民政府可以提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定在前海合作區(qū)暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用相關(guān)規(guī)定。深圳市人民政府規(guī)章有關(guān)規(guī)定不適應(yīng)前海合作區(qū)發(fā)展需要的，管理局可以提請(qǐng)市人民政府決定在前海合作區(qū)暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用相關(guān)規(guī)定。

管理局可以依照本條例規(guī)定，制定促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)則、指引等，在前海合作區(qū)施行。

第五十七條  民商事合同當(dāng)事人一方為在前海合作區(qū)注冊(cè)的港資、澳資、臺(tái)資及外商投資企業(yè)的，可以協(xié)議選擇合同適用的法律。但是，適用外國法律將違反我國法律基本原則或者損害國家主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)適用中華人民共和國法律。

第五十八條  自然人、法人和其他組織與管理局之間發(fā)生行政爭(zhēng)議，可以依法向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第五十九條  支持設(shè)立深圳國際商事審判專門組織，探索國際商事審判案例指導(dǎo)制度，加快形成與前海合作區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)化審判體制機(jī)制。

第六十條  支持人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)加強(qiáng)國際合作，共同構(gòu)建調(diào)解、仲裁、訴訟有機(jī)銜接的糾紛解決平臺(tái)，完善國際化的多元化糾紛解決機(jī)制。

支持司法行政機(jī)關(guān)推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，支持登記備案的境外商事糾紛解決機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)。

依法支持涉外仲裁案件當(dāng)事人提出的財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全、行為保全以及強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)。

第六十一條  探索允許在前海合作區(qū)律師事務(wù)所登記執(zhí)業(yè)的港澳律師在前海合作區(qū)代理涉外民商事案件。

第八章 附則

第六十二條  市人民政府可以根據(jù)本條例制定具體實(shí)施辦法。

第六十三條  深圳與澳門在前海合作區(qū)合作的相關(guān)事宜，可以參照適用本條例有關(guān)深圳與香港合作的相關(guān)規(guī)定。

第六十四條  本條例自2020年10月1日起施行。